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2019-08-18 [关于]

  长白山黑木耳历来是延边出名土特产,尤属秋后木耳更受青睐,而废弃木耳菌袋(表面白色塑料袋)始终是林区污染物治理的一大隐患。今年8月,延边林区检察机关剖析案件发生根源,及时洞察潜在隐患,开创性地向延边州林管局发出“预防式”检察建议,通过一系列举措,从根本上解决废弃菌袋治理难题。

  延边林区检察机关在开展公益诉讼工作中发现,国有林地内有大量废弃木耳菌袋随意弃置,堆积如山的白色污染吞噬了原本绵延成片的油绿,无法降解的垃圾对土壤和植被造成严重损害。类似的现象多年来在延边各林业局均有不同程度存在,检察机关通过办理此类案件,已累计修复被破坏国有林地约160余亩,但仍然无法根治废弃木耳菌袋给绿水青山带来的污染。

  2018年8月开展的公益司法保护宣传月活动中,延边林区检察机关和各林区检察机关两级院在“进企业、进社区、进学校”过程中对该问题进行全面调研摸底发现,按照地栽木耳的生长周期,今年秋季木耳采摘后将新产生废弃菌袋约1.2亿个,如果将这批废弃菌袋平铺在土地上将占满840个足球场,影响之大、污染之深、破坏程度之重不可想象。

  依据相关法律法规,结合已发生的类似污染案件情况,延边林区分院针对即将产生的1.2亿袋废弃木耳菌袋,发出“预防式”检察建议,提出了“加强监管、提前预防,集中整改、恢复原貌,创新技术、无害处理,建立机制、形成长效”等具体建议,对即将发生的污染隐患及生态环境破坏风险进行准确阐述,直击问题要害,有效把握化解污染风险时机。按照检察机关建议,延边州林管局制定专项治理方案,并多部门联合下发紧急通知。在接收到林管局书面回复及相关整改计划后,延边林区分院进行严格审核,并全流程监督现有问题整改,确保现有破坏问题得到彻底治理。截至8月30日整改完毕,延边林区各森工企业局已投入集中运输补助资金70万元,列支专项治理资金40万元,投资11万元购买菌袋分离机,为清理整治取得突出成效提供了有力保障。

  废弃木耳菌袋治理是伴木耳种植经济而生的长期性问题,仅仅整改解决“积存”远远不够。延边林区检察机关与林业管理部门积极沟通,帮助其探索建立长效管理机制。依据检察机关提出的无害化处理建议,延边林区多个林业局与栽培户签订责任状,通过收取废弃菌袋处理保证金的方式,确保菌袋自报废起便纳入到集中管理、统一处理的“大盘”中。配置菌袋分离机,实现分离处理,处理后的废弃菌袋便可以安全进行多渠道综合利用。目前,汪清林业局已实现与凯迪电力公司合作生物质能发电项目,电力公司对统一堆放的菌袋进行集中运输,并最终使之成为发电原料。至此,木耳菌袋处理的每个环节都有相应措施予以规范,都有相关责任人进行长效管理。

  延边林区检察机关运用法律智慧,创新“预防式”检察建议模式,将事后监督整改与事前准确预防紧密结合,提升法律监督工作的准确性。在短短一个月内,就将1.2亿个木耳废弃菌袋污染问题从源头上彻底根治,并切实帮助企业探索建立无害化处理长效管理运行机制,实现标本兼治的良好收效,促林区产业发展与生态环境保护实现双赢多赢共赢,还延绵青山以万木葱茏。



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